사회주택 구매 범위 확대

사회주택 구매 대상 확대: 전 국민 주거 안정을 향한 중요한 한 걸음

호치민시 소식 — 점점 더 많은 도시에서 집값이 급등하는 배경 속에서, 사회주택(NƠXH)은 수백만 중저소득 노동자들의 핵심 선택지가 되었습니다. 그러나 현행 정책의 소득 제한, 신청 조건, 수혜 대상 범위가 지나치게 좁아 이 주거 안정 정책이 아직 제 역할을 발휘하지 못하고 있습니다. 이러한 상황에서 여러 전문가와 정부 기관은 사회주택 구매 대상을 확대하고, 동시에 조건 설계, 재정 지원, 행정 절차를 개혁하여 정책의 실효성을 높여야 한다고 촉구하고 있습니다.

첫째, 프리랜서: 소외된 다수 집단

2023년 주택법에 따르면 사회주택 임대·구매 자격을 갖춘 대상에는 공훈자, 빈곤 및 차상위 가구, 도시 저소득층, 공무원, 재개발로 주택을 잃은 가구 등이 포함됩니다. 그러나 현실에는 여전히 방대한 비공식 취업 노동 집단, 예를 들어 배달 기사, 온라인 판매자, 기계공, 임시직 노동자 등이 노동 계약서와 급여 명세서가 없어 공식 소득 증빙을 제공하지 못해 정책에서 제외되고 있습니다.

부동산 전문가 천칭광(Trần Khánh Quang)은 "이들은 안정적인 소득 증빙은 없지만 지역 경제사회에 크게 기여하고 있음에도 주거 혜택을 누리지 못하고 있습니다. 정부는 가족 보증을 허용하거나 지방정부가 실제 소득을 검증하는 등의 제도를 마련해 이들도 사회주택을 구매할 수 있도록 해야 합니다"라고 지적했습니다.

둘째, 소득 기준 상향: 낡은 규정 타파

현재 사회주택 구매 소득 상한선은 월 1,500만 동입니다. 호치민시 부동산협회 회장 레호앙쭈(Lê Hoàng Châu)는 이 기준이 더 이상 도시의 실제 생활비를 반영하지 못한다고 비판했습니다.

"정부 공무원이라도 소득이 1,500만 동을 약간 넘으면 기준 초과로 제외됩니다. 반면 실제 소득이 낮은 사람은 은행 대출 심사를 통과하기 어려워 양쪽 모두 어려운 상황에 처합니다"라고 레 회장은 분석했습니다.

그는 개인 소득 상한선을 월 1,900만~2,000만 동으로, 부부 가구는 월 3,800만~4,000만 동으로 올리고, 특히 기존 주택을 담보로 제공할 수 있는 경우에는 '월 400만 동 이상 남아야 한다'는 경직된 조건을 폐지할 것을 제안했습니다.

셋째, 지방정부의 자의적 해석 방지: 명확한 기준 필요

호치민시 법학대학의 응오자호앙(Ngô Gia Hoàng) 박사는 현행 법률의 '기존 주택이 있으나 직장과 멀리 떨어진 경우'라는 조건이 지나치게 모호해 지방정부가 집행 시 기준을 일관되게 적용하지 못해 불공정이 발생한다고 지적했습니다.

그는 이러한 경우에 대해 명확한 거리 또는 통근 시간 기준을 마련하고, '소득 및 무주택 상태'에 대한 심사 절차를 간소화하여 시행 효율을 높일 것을 제안했습니다.

넷째, 자금과 금리: 접근성을 결정하는 핵심 요인

대상 확대만으로는 부족하며, 다음 장애물은 자금 능력이다. 2023년, 정부는 12조 동 규모의 사회주택 대출 지원 프로그램을 시작했다. 2025년 말까지 35세 이하 청년은 연 5.9%의 우대 대출을 받을 수 있으며, 이는 국영은행의 중장기 평균 대출 금리보다 2% 낮은 수준이다.

하지만 응우옌다탄대학교의 호타인띠엔 박사는 이러한 프로그램의 매력이 여전히 부족하다고 본다. "많은 상업주택 프로젝트는 처음 2년 동안 0% 금리를 제공하기도 합니다. 반면 사회주택 대출은 여전히 상업은행의 심사를 거쳐야 하고, 금리가 변동되며, 심사가 엄격해 사람들이 망설이게 합니다."

그는 '주택저축기금' 설립을 제안한다. 정부 예산과 근로자의 자발적 기여금으로 구성되며, 참여자는 주택 구입 대출 기회를 우선적으로 받을 수 있다. 이 기금은 현재 건설부가 계획 중인 '국가주택기금' 틀 안에 포함될 수 있으며, '비영리 모델'로 운영되어 유연한 조건과 낮은 위험 금리를 제공할 수 있다.

다섯째, 정책 유연성으로 실행 효율성 제고

호타인띠엔 박사는 "사회주택 정책이 너무 경직되어 현실의 사회 변화와 동떨어지면 결국 원래의 사회적 의미를 잃게 됩니다. '사회적 구호'라는 사고에서 '사회적 안정 투자'라는 사고로 전환해야 합니다."라고 말한다.

금융 전문가 응우옌찌히에우도 상업은행이 주로 차용인의 월 소득의 50%를 대출 한도로 삼는다고 지적한다. 월 소득이 1,500만 동에 불과하면 기본 생활비만 충당할 수 있어 부채 상환이 어려워 자연히 대출 자격을 얻지 못한다.

그는 정부 주도로 주택 대출 기금을 설립해 더 완화된 조건과 자체 심사 메커니즘을 갖추도록 제안한다. 국영은행을 통해 대출을 실행하되, 기금이 독립적으로 승인하고 위험을 부담하는 방식이다. 그래야 상업은행의 사회주택 대출에 대한 보수적 태도를 돌파하고 자금 방출을 가속화할 수 있다.

여섯째, 사회주택 정책은 시대에 맞게 발전해야 함

주택은 인간의 기본 욕구이자 사회 안정의 기반이다. 수혜 대상 확대, 소득 상한 인상, 신청 절차 간소화, 재정 지원 강화를 통해서만 사회주택 정책이 뿌리내릴 수 있다. 이는 빈곤층의 안정적인 거주를 도울 뿐만 아니라, 도시 경제의 중추인 광범위한 중저소득층에게도 안정적인 생활 보장을 제공한다.