상업용 주택 프로젝트 용지 정책 확대에 대한 우려: 저소득층의 주택 문제를 해결할 수 있을까?

상업용 주택 사업 용지 확대에 관한 정책은 정부가 제안 초안에서 제시한 안건으로, 현재 국회의 관심과 활발한 논의를 끌고 있습니다. 이 정책의 주요 목적은 부동산 시장의 일부 어려움, 특히 상업용 주택 사업을 해결하기 위한 것이지만, 장기적인 영향에 대해 많은 의문을 제기하고 있으며, 특히 사회주택 문제에 있어서 많은 국회의원들은 이 정책이 해당 분야의 수요를 충분히 고려하지 못했다고 생각합니다.

현재 부동산 시장과 사회주택의 현황

제안을 깊이 논의하기 전에, 먼저 현재 베트남 부동산 시장의 현황, 특히 상업용 주택과 사회주택이라는 두 세부 분야를 다시 살펴볼 필요가 있습니다. 최근 몇 년간 부동산 시장이 활발히 발전했지만, 집값의 급격한 상승으로 저소득층과 중간 소득층이 주택을 구매하지 못하고 있습니다. 월 소득이 700만 동에서 2,000만 동 사이인 근로자들은 주택에 대한 실질적인 수요가 있음에도 불구하고 적합한 주택을 구매하기 어렵습니다. 저렴한 주택, 특히 사회주택은 항상 '갈증' 상태에 있지만, 사회주택의 배분 과정 및 관련 정책에는 많은 장애물이 있어 시민들의 실질적인 수요를 효과적으로 충족시키지 못하고 있습니다.

또한, 또 다른 모순도 매우 심각한데, 바로 대규모로 건설된 도시 커뮤니티와 상업용 주거지가 완공된 후에도 입주민이 부족하다는 점입니다. 이 주거지들은 이미 완공되어 입주가 가능하지만, 주민들을 유치하지 못해 많은 프로젝트가 방치되거나 저가에 매각되어 구매자를 유치하고 있습니다. 이러한 현상은 어느 정도 부동산 시장의 수급 불균형 문제를 반영하고 있습니다.

상업용 주택용지 확대 제안과 우려

정부는 상업용 주택 프로젝트에 사용되는 토지 범위를 확대하는 제안을 했으며, 메커니즘 시범 협약을 통해 농업용지와 비농업용지(주거용지 제외)를 상업용 주택 건설용지로 전환하는 방안을 제시했습니다. 이 제안의 목적은 일부 지역, 특히 아직 개발되지 않은 지역의 주택용지 부족 문제를 해결하고, 부동산 시장 발전을 촉진하며, 상업용 주택 프로젝트 추진 과정에서 발생하는 다양한 장애물을 줄이는 것입니다.

그러나 이 제안이 모든 국회 대표의 지지를 받은 것은 아닙니다. 상임위원회 위원 응우옌꽁롱(Nguyễn Công Long)은 이 정책에 대해 우려를 표명하며, 베트남의 현행 환경에서 정부가 상업용 주택 프로젝트의 제한 해제에만 집중하고 사회주택 발전을 위한 강력한 조치를 취하지 않고 있다고 생각했습니다. 응우옌꽁롱은 많은 저소득 노동자와 국가 기관 직원에게 주택은 여전히 해결하기 어려운 문제라고 보았으며, 국가 기관 직원 한 명이 거의 먹지도 마시지 않아도 집 한 채를 사려면 몇 백 년이 걸릴 수도 있다고 지적했습니다.

마찬가지로 문화교육위원회 위원 도후이히엠(Đỗ Huy Hiền)도 우려를 표명하며, 이미 건설된 많은 도시 주거단지가 여전히 사람이 살지 않아 자원 낭비를 초래하고 있다고 강조했습니다. 그는 정부가 토지를 사회주택 발전에 사용해야 하며, 이것이 저소득층의 주택 수요를 실질적으로 해결하는 근본적인 방법이라고 생각했습니다. 그의 말에 따르면, 현재 사회주택 수요는 매우 크며, 특히 월 소득이 700만~2000만 동 사이인 노동자들이 적절한 거주지를 원하지만 상업용 주택을 감당하지 못하는 상황입니다.

사회주택 해결책은 어디에 있는가?

국회 대표들이 제기한 또 다른 중요한 질문은 왜 토지 자원과 정책 메커니즘을 사회주택 발전에 사용하지 않고 상업용 주택 프로젝트에만 집중하는가입니다. 도후이히엠은 현재 많은 지역에 주택이 부족하지 않은 상업용 주거지가 건설되었지만, 실제로 저소득층은 여전히 적절한 거주지를 확보하지 못하고 있다고 지적했습니다. 따라서 농업용지나 비농업용지를 상업용 주택용지로 전환하는 정책은 사회주택 정책 강화와 함께 이루어져야 수요를 균형 있게 맞추고 도움이 필요한 계층을 실질적으로 도울 수 있습니다.

이 견해를 지지하는 국회 대표로는 팜반호아(Phạm Văn Hòa, 동탑성)와 정쑤언안(Trịnh Xuân An, 국방안보상임위원회 위원)이 있으며, 이들은 전국 범위에서 토지 사용 범위 확대 시범 정책을 지지했습니다. 일부 성·시에서만 시범 운영하면 불공정이 발생하고 '의존 관계'가 생겨 시장의 공정한 경쟁 환경이 사라질 것이라고 보았기 때문입니다. 그러나 팜반호아는 모든 프로젝트가 시범 정책에 포함되어야 하는 것은 아니며, 특히 위반 문제를 아직 해결하지 못한 프로젝트는 적용되지 않아야 한다고 강조했습니다.

환경·토지자원부의 입장

토지자원환경부 장관 도득주이(Đỗ Đức Duy)는 회의에서 국회 대표들의 질문에 답하며 이 정책의 실질적 내용을 설명했습니다. 그는 상업용 주택용지 확대는 일부 지역의 토지 부족 문제를 해결하기 위한 것이며, 특히 20헥타르 규모에 미달하는 대형 부동산 프로젝트를 위한 것이라고 밝혔습니다. 2024년 토지법에 따르면 20헥타르를 초과하는 프로젝트만 토지 수용과 경매를 진행할 수 있지만, 현재 많은 지역의 부동산 프로젝트 규모가 20헥타르 미만이어서 토지 공급이 병목 현상이 되고 있습니다.

도득주이는 또한 시범 정책 아래의 모든 프로젝트가 토지 계획을 따라야 하며, 농경지와 숲 보호에 영향을 주지 않도록 해야 한다고 밝혔습니다. 그는 정부가 토지 전환 과정을 엄격히 통제하여 어떤 정책도 남용되지 않도록 할 것이라고 강조했습니다.

결론

상업용 주택 프로젝트 부지 확대 제안이 국회 내에서 격렬한 논쟁을 불러일으켰습니다. 이 조치가 부동산 시장 발전을 촉진하기 위한 것이지만, 많은 대표들은 이것이 저소득층의 주택 문제를 해결하지 못한다고 생각합니다. 사회주택 개발을 계속 소홀히 한다면 빈곤층의 주택 문제가 더욱 심각해질 것이라고 많은 이들이 우려합니다. 시장 발전을 촉진하면서 동시에 사회주택 수요를 어떻게 균형 있게 맞출 것인지가 향후 정책 조정의 핵심이 될 것입니다. 국회는 11월 30일에 이 제안에 대한 표결을 실시할 예정이며, 결과가 어떨지는 아직 시간이 지켜봐야 합니다.

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