상업·주거용 토지 시범 확대에 대한 '토지 열풍' 우려

상업·주거용 개발을 위한 농업 및 비농업 토지 확대 시범 사업은 전국인민대표대회 대표들의 깊은 관심을 불러일으켰으며, 특히 토지 가격의 광범위한 상승을 초래할 수 있는 '열풍'과 토지를 생산 및 경영에 사용할 필요가 있는 기업에 심각한 장애를 초래할 위험에 대한 우려가 제기되었습니다. 대표들은 적절한 통제 조치가 없다면 이러한 확대가 토지 시장의 혼란을 초래하고, 토지 가격이 비합리적으로 상승하며, 장기 경제 발전 계획에 예측하기 어려운 결과를 초래할 수 있다고 우려했습니다.

꽝찌성 대표 하시동은 상업·주거용 토지 자원 확대 제안에 대한 지지를 표명하면서도, 기존 토지 자원의 이용 효율성을 신중히 평가하는 것의 중요성을 강조했습니다. 그는 토지 이용에 대한 엄격한 감독을 통해 투명성을 확보하여 정책이 사적 이익을 위해 남용되는 것을 방지하고, 부동산 가격이 통제 범위를 벗어나 시장의 수급 균형을 깨뜨려 불안정을 초래할 수 있는 토지 투기 현상을 최대한 제한해야 한다고 생각합니다.

하시동 대표는 또한 시범 사업이 상업·주거용에 대한 긴급한 수요가 있고 현행 규정에 따라 프로젝트를 추진하는 데 어려움을 겪는 지역에서 시행되어야 하며, 전면적으로 시행되어서는 안 된다고 제안했습니다. 이렇게 하면 지역 간 공정성을 보장할 수 있을 뿐만 아니라, 정부가 실제 데이터를 수집하여 이를 기반으로 정책을 평가하고 조정함으로써 불안정한 부동산 개발 위험을 최소화할 수 있습니다.

토지 가격 상승 위험

하노이시 대표이자 전국인민대표대회 법률위원회 부위원장인 응우옌 팜 투이(Nguyễn Phương Thùy)도 비슷한 견해를 강조하며, 상업용 주택 용지 확대가 토지 투기 열풍을 불러일으켜 토지 가격이 통제 불능 상태로 상승할 수 있다고 경고했습니다. 현재 토지 가격이 빠르게 급등하고 효과적인 통제 조치가 부족한 상황에서, 응우옌 대표는 토지를 상업용으로 확대하는 시범 사업이 부동산 거품을 초래할 수 있다고 우려했습니다. 거품이 꺼지면 그 부정적인 영향은 부동산 시장에만 그치지 않고 다른 경제 부문으로 번져 경제에 막대한 손실을 초래할 것입니다.

그녀는 시행 과정에서 신중함이 부족하면 '토지 열풍'이 생산과 경영에 토지가 필요한 기업들의 큰 걸림돌이 될 것이라고 강조했습니다. 많은 투자자들이 토지를 상업용 주택으로 전환하기 위해 집중적으로 매입하면서 토지 가격이 상승하고, 이로 인해 기업들이 토지를 확보하는 데 어려움을 겪고 국가가 이 귀중한 자원을 통제하기 어려워질 것입니다. 이는 기업에 피해를 줄 뿐만 아니라, 토지 자원이 최적화되고 합리적으로 사용되지 않아 지속 가능한 경제 발전 전략에 불안정성을 초래할 것입니다.

따라서 응우옌 팜 투이는 시범 사업을 상업용 주택에 대한 특별한 수요가 있는 일부 지역으로 제한하여 정책의 영향을 정확하고 구체적으로 모니터링하고 평가할 수 있어야 한다고 제안했습니다. 시범 사업을 광범위하게 적용하면 통제가 부족해져 불리한 변화에 대처하기 위한 보완 조치를 취하기 어려울 수 있습니다.

자연자원환경부, 시범 사업 목표 설명

각 대표들의 우려에 대해 도 득 비(Đỗ Đức Duy) 환경자원부 장관은 시범 사업의 목표가 상업용 주택 개발을 위한 토지 자원 접근 방식을 보완하면서 현행 토지법과의 중복을 피하는 것이라고 강조했습니다. 도 장관은 2024년 토지법에 규정된 사업은 이번 시범 결의의 적용 범위에 포함되지 않을 것이라고 밝혔습니다. 정책 시범의 목표는 특히 토지 자원이 제한된 대도시 지역에서 증가하는 주택 개발 수요에 대응하기 위한 것입니다.

시범 결의안 초안은 또한 계획 기간 내 신규 주택 용지 면적이 30%를 초과하지 않도록 규정하여 개발 수요와 기존 토지 자원 공급 능력 간의 균형을 유지하도록 하고 있습니다. 도 득 비 장관은 또한 대부분의 토지가 토지 사용권 경매나 프로젝트 입찰을 통해 배분되고 임대되어 투명성을 확보하고 토지 투기를 제한할 것이라고 강조했습니다. 토지 경매와 입찰은 국가 재정에 수입을 창출할 뿐만 아니라 토지 자원이 올바르게 활용되어 사회 전체에 최대의 이익을 보장할 수 있습니다.

또한 장관은 토지 사용권을 수령하거나 기존 토지 용도를 전환하는 시범 사업이 토지 자원 확보 방식을 다양화하여 상업용 주택 프로젝트 개발을 가속화하는 조건을 만들 것이라고 설명했습니다. 이는 토지 자원이 제한적이어서 부동산 투자 유치에 어려움을 겪는 지역에서 특히 중요합니다.

시범 사업 대상 토지 유형 신중히 고려해야

결의안 초안이 농업용지, 비농업용지 또는 주거용지에서 상업용 주택 프로젝트를 허용하고 있지만, 전국인민대표대회 경제위원회는 여전히 신중한 태도를 유지하며 많은 우려를 표명했습니다. 특히 농경지, 임야, 그리고 국방·안보 또는 종교 용도로 사용되는 토지로 시범 사업을 확대하는 것은 자연 자원을 보호하고 국가 식량 안보를 보장하기 위해 신중히 고려해야 합니다. 또한 임야 사용은 산림 피복률을 확보하고 생태 환경을 보호하며 정부가 설정한 지속 가능한 발전 목표를 달성하기 위해 충분히 고려해야 합니다.

전국인민대표대회 경제위원회는 이러한 유형의 토지를 조정하고 사용할 때 농경지 면적과 산림 피복률을 줄이지 않도록 보장해야 한다고 강조했다. 이는 식량 안보를 확보하고 천연자원을 보호하는 핵심 요소이다. 다른 유형의 토지를 상업적 용도로 사용하려면 엄격한 규제 메커니즘이 필요하며, 정책이 투기나 부적절한 토지 사용에 남용되는 것을 방지하여 사회 전체의 공동 이익을 보호해야 한다.

전국인민대표대회 대표들의 다양한 의견은 상업·주거용 토지의 조정 및 확대 과정에서 신중을 기해야 한다는 점을 강조한다. 관련 요소들을 신중히 고려하면 불필요한 부정적 영향을 피하고, 정책이 각 지역의 발전 요구를 진정으로 충족시키는 데 도움이 될 것이다. 각 부처, 업계, 지방 간의 긴밀한 협력은 최적의 해결책을 제시하는 데 필수적이며, 상업·주거용 토지 확대가 경제 발전을 촉진하고 천연자원을 보호하며 사회의 지속 가능한 안보를 보장함으로써 사회 전체에 이익이 되도록 하는 데 중요하다.

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