對於擴大商業住宅用地試點的“土地熱潮”之憂

擴大農業和非農業用地以發展商業住宅的試點工作，引起了全國人大代表的深刻關注，尤其是關於可能導致土地價格大範圍上漲的“浪潮”，以及對於有需求使用土地進行生產和經營的企業造成嚴重阻礙的風險。代表們擔心，如果沒有適當的控制措施，這種擴展可能會導致土地市場的混亂，使土地價格不合理地上漲，並對經濟長期發展規劃造成難以預測的後果。

廣治省代表哈仕東表達了對於擴大商業住宅用地資源提案的支持，但同時強調了慎重評估現有土地資源利用效率的重要性。他認為，必須對土地利用進行嚴格監督，確保其透明度，以防止政策被濫用以謀取私利，並最大限度地限制土地投機現象，這可能會導致房地產價格超出控制範圍，破壞市場的供需平衡，進而引發不穩定。

哈仕東代表還建議，試點應在那些對商業住宅有迫切需求且在按照現行規定推進項目方面遇到困難的地方進行，而不是全面推行。這樣不僅可以保證各地之間的公平性，還能幫助政府收集實際數據，以基礎為依據來評估和調整政策，從而最大限度地減少不穩定的房地產開發風險。

土地價格上漲的風險

河內市代表、全國人大法律委員會副主任阮芳翠也強調了類似的觀點，警告擴大商業住宅用地可能會引發土地投機浪潮，使得土地價格失控上漲。在目前土地價格快速飆升且缺乏有效控制措施的背景下，阮代表擔心，擴大土地用於商業用途的試點可能會導致房地產泡沫。一旦泡沫破裂，其負面影響不僅會影響房地產市場，還會蔓延到其他經濟部門，對經濟造成巨大的損失。

她強調，如果在推行過程中缺乏謹慎，“土地熱潮”將成為對需要土地用於生產、經營的企業的一大障礙。許多投資者集中購買土地，目的是將其轉化為商業住宅，這將推高土地價格，從而使企業在獲取土地方面遇到困難，並使國家難以控制這一寶貴的資源。這不僅對企業造成損害，還會在可持續經濟發展戰略中創造不穩定性，因為土地資源沒有得到最優化和合理的使用。

因此，阮芳翠建議，試點應限制在一些對商業住宅有特殊需求的地方，以便能夠準確、具體地監測和評估政策的影響。在廣泛應用試點的情況下，可能會導致缺乏控制，難以採取補救措施以應對不利的變動。

自然資源與環境部釋疑試點目標

針對各位代表的擔憂，環境與自然資源部長杜德維強調，試點工作的目標是補充土地資源接觸方式，用於商業住宅開發，同時避免與現行《土地法》規定的重疊。杜部長表示，《2024年土地法》所規定的項目將不屬於此次試點決議的調整範圍。政策試點的目標是為了應對日益增長的住宅發展需求，特別是在土地資源有限的大型城市地區。

試點決議草案還規定，規劃期內新增住宅用地的面積不得超過30%，以保持發展需求與現有土地資源供應能力之間的平衡。杜德維部長還強調，絕大多數土地將通過土地使用權拍賣或項目招標的方式進行分配和租賃，以確保透明度並限制土地投機現象。土地拍賣和招標不僅為國家財政創造收入，還能確保土地資源得到正確利用，為整個社會帶來最大的效益。

此外，部長還解釋說，試點接收土地使用權或對現有土地用途進行轉換，將有助於多樣化獲取土地資源的方式，從而為加快商業住宅項目的發展創造條件。這對於那些因土地資源有限而在吸引房地產投資方面遇到困難的地方尤為重要。

需慎重考慮試點的土地類型

儘管決議草案允許在農業用地、非農業用地或住宅用地上開展商業住宅項目，全國人大經濟委員會仍保持謹慎態度，並表達了許多擔憂。尤其是，擴大在農田、林地以及用於國防、安全或宗教用途的土地上進行試點，需要謹慎考慮，以保護自然資源，並確保國家糧食安全。此外，林地的使用也需要周全考慮，以確保森林覆蓋率，保護生態環境，並達成政府設定的可持續發展目標。

全國人大經濟委員會強調，調整和使用這些類型的土地需要確保不會削減農田面積和森林覆蓋率，這是確保糧食安全和保護自然資源的關鍵因素。將其他類型的土地用於商業用途需要有嚴格的監管機制，防止政策被濫用以進行投機或不當使用土地，從而保護整個社會的共同利益。

來自全國人大代表的多方意見突出強調了在調整和擴大商業住宅用地的過程中必須保持謹慎。審慎考慮各相關因素將有助於避免不必要的負面影響，並確保政策真正滿足各地區的發展需求。各部門、行業與地方之間的密切合作對於提出最佳解決方案至關重要，確保擴大商業住宅用地將為整個社會帶來利益，既推動經濟發展，又保護自然資源，並保障社會的可持續安全。

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