土地徵收採多數共識機制：是解套良策，還是壓迫少數的隱憂？

在越南房地產市場因開發土地受限而陷入低迷之際，越南政府提出一項具有爭議性的政策草案——當有超過75%土地所有人同意時，政府可協助企業進行土地徵收。此舉被視為可望解決長期困擾市場的瓶頸，但也引發社會關注，若配套不健全，極可能演變成**「多數壓迫少數」**的社會衝突風險。

多數共識是否能真正解決問題？

胡志明市資源與環境經濟研究院院長、博士**范寫順（Phạm Viết Thuận）**指出，土地徵收困難一直是越南房地產開發最大瓶頸之一，除了導致開發資金成本上升，也進一步推高房價與地價。若透過75%的共識門檻讓國家介入徵收，可避免「囤地待價」現象，有助於加快建設進程。

胡志明市房地產協會主席**黎黃珠（Lê Hoàng Châu）**亦表示，這項法案若通過，將解決大量因個別地主拒絕讓地而停滯的項目，稱其為「法制上的突破，有望釋放大量土地供給」。75% 真能代表公平？ 專家呼籲謹慎以對

儘管看似是解決方案，但專家普遍對「75% 同意門檻」持審慎態度。律師**范英俊（Phạm Anh Tuấn）**強調，若缺乏完善的法律框架與透明機制，政策可能淪為迫使少數服從多數的工具，引發社會不滿與訴訟潮。

他建議應明確規範以下幾點：

• 何謂「共識」？

• 商議與補償機制應如何進行？

• 未同意者的權益保障機制為何？

應以土地面積計算而非戶數，並提升門檻至85%？

黎黃珠指出，若以「戶數」計算，即使75%的戶數同意，但剩下25%的地主可能擁有超過40%~50%的土地面積，這樣的比例無法真實反映社區共識。因此他主張應以**「土地面積」作為計算依據，並建議將共識門檻提高至至少85%**，以確保公平性。

博士范寫順也贊成這項看法，並補充道：「只有當企業已自力取得80%以上土地面積時，政府才應介入協助，如此才符合合理原則。」

根本問題：土地價格與定價機制的信任缺口

目前，越南政府正研議取消土地定價中的市場比較要素，引發更大爭議。律師范英俊指出，若政府公布的土地價格低於實際市價過多，強制徵收將造成社會認為「不公平」、「價格被壓低」，進而破壞整體政策的正當性。

一名來自同奈省的房地產開發商表示：「目前最大的問題不在於同意比例，而在於政府的定價方式是否合理、可信且具市場依據。只要補償價格合理，民眾願意讓地；若價格明顯低於市價，即使是少數地主也會堅決反對。」

國際經驗：德國、泰國模式值得參考

多位專家建議，越南可借鏡德國、泰國、馬來西亞等國家的徵收制度：

• 德國：只有在為了公益目的時才可徵收土地，並需提供公平補償。土地所有人有權提出訴訟，挑戰補償標準與合法性。

• 泰國：即使未能取得100%同意，政府仍可推動項目，但通常須進行再次協商或修正規劃，不能單方面強制執行。

• 馬來西亞：由獨立機構進行土地估價，並設有公開意見回饋與社會影響評估程序。

這些案例均強調一點：多數共識不該是單一數字門檻，而應建立在公平、透明的程序與法律保障之上。

要共識，不要強迫

專家們一致認為，「75% 同意」只是一個門檻，真正重要的是如何建立制度保障每一方的利益。若缺乏公平補償機制與有效監督體系，即使達到90%的同意，仍可能引發對抗與社會反彈。