호치민시 지하철 2호선을 중심으로 한 TOD 개발 모델: 계획 전략과 사회경제적 영향

호치민시의 도시화 과정이 가속화되고 교통 시스템의 압박이日益 증가하는 배경 속에서, 대중교통 중심의 도시 개발 모델(Transit-Oriented Development, 약칭 TOD)은 토지 이용 최적화, 기반 시설 효율성 제고, 경제 발전 촉진을 목표로 하는 전략적 해결책으로 간주됩니다. 그중 핵심 조치는 2025년 말까지 신빈군(Tân Phú)의 26헥타르 토지를 경매하여 지하철 2호선(빈타인 - 승롱)을 따라 TOD 모델의 도시 구역을 건설하는 계획입니다. 이는 호치민시가 현대화, 지속 가능한 발전, 다기능 통합 도시 구조로 나아가는 중요한 단계입니다.

TOD 모델의 이론적 프레임워크와 효과

TOD 모델은 지속 가능한 도시 계획 이론에서 비롯되었으며, 그 핵심 개념은 대중교통 시스템을 도시 발전의 중심으로 삼아 고밀도, 다기능, 보행 친화적인 도시 공간 발전을 촉진하는 것입니다. 전 세계 연구에 따르면 TOD 모델은 토지 자원을 효과적으로 최적화하고, 도로 교통 기반 시설에 대한 압박을 줄이며, 주민들이 개인 차량 대신 대중교통을 이용하도록 장려할 수 있습니다. 이 모델은 도쿄, 서울, 싱가포르 등 대도시에서 성공적으로 시행되어 주민 생활 수준을 크게 개선하고, 경제 생산성을 높이며, 온실가스 배출을 감소시켰습니다.

떠이타인방 I/82A 필지의 TOD 계획 내 전략적 위치

계획 평가에 따르면, 떠이타인방(Tây Thạnh)에 위치한 I/82A 필지는 떠이타인로와 쯔엉찐로(Trường Chinh)라는 두 주요 교통 간선도로에 인접한 유리한 지리적 위치를 갖추고 있으며, 호치민시 TOD 네트워크에서 핵심 도시 중심지 역할을 합니다. 현재 이 지역은 주로 공지이며, 일부는 상업 및 물류 활동에 사용됩니다. TOD 중심의 고밀도 도시 구역으로 전환된 후, 이 지역은 상업, 서비스, 사무, 주거 및 공공 시설을 포함하는 통합 도시 공간으로 계획될 것입니다.

또한, 지하 공간 개발은 토지 이용률을 극대화하고 대중교통 접근성을 높이면서 지표면 도시 공간에 대한 영향을 줄일 수 있는 전략적 해결책입니다. 이는 선진국의 현대 도시 발전 추세와 부합하며, 많은 국제 도시들이 지하 공간을 주차장, 상업 중심지, 지하철 시스템과 직접 연결되는 교통 회랑 건설에 널리 활용하고 있습니다.

TOD 발전 전략과 실행 로드맵

호치민시가 신빈군에서 TOD 모델을 추진하는 계획은 투자 타당성과 효율성을 보장하기 위해 엄격한 일정에 따라 진행될 것입니다:

• 2025년 1분기: 법적 프레임워크 완성, 종합 계획안 승인, 재정 메커니즘 확정.
• 2025년 2분기: 계획 조정안 수립, 환경 영향 평가 및 심사 실시.
• 2025년 3분기: 토지 수용 목록 승인, 토지 이용 계획 실행, 이주 및 재정착 방안 확정.
• 2025년 4분기: 보상 및 철거 작업을 진행하고, 토지 사용권 경매를 실시하여 투자자를 선정합니다.
• 2026년부터: 고밀도 도시 모델에 따라 건설을 진행하며, 인프라와 공공 서비스가 동시에 발전하도록 보장합니다.

동시에, 호치민시는 공공 공간, 녹색 교통 시스템, 스마트 주차장, 그리고 복합 상업 지구와 같은 부대 시설 개발에도 중점을 두어 프로젝트의 지속 가능성을 확보할 것입니다.

TOD 생태계와 호치민시 도시 발전 비전

장기 계획에 따르면, 호치민시는 향후 10년 내 355km의 도시 철도를 건설하고, 11개 지하철 노선 전략 지역에 TOD 생태계를 구축하는 것을 목표로 합니다. 지하철 2호선의 경우, 서성방(西盛坊)의 26헥타르 토지 외에도 두 곳의 토지가 TOD 개발 계획에 포함되었습니다:

• 신빈군 전시 및 스포츠 센터 (5.1헥타르)
• C300 지역 (제10군과 신빈군에 걸쳐 있음) (약 41헥타르)

2025-2026년 사이, 호치민시는 지하철 1호선(빈타인 - 투언안), 지하철 2호선(빈타인 - 탕롱), 그리고 3순환도로를 따라 9개의 전략적 거점을 포함하는 TOD 모델을 더욱 추진할 것입니다. 그중 가장 큰 개발 구역은 투득시 춘타이트엉(Xuân Thới Thượng, Hóc Môn)으로, 총면적 389헥타르에 달하며 호치민시의 중요한 위성 도시 중심지가 될 것입니다.

TOD 발전이 직면한 과제

TOD 모델은 여러 이점을 가져오지만, 호치민시에서의 실행은 여전히 여러 과제에 직면해 있습니다:

• 토지 수용 및 이주 정착: 일부 계획 지역에는 기존 주민이 거주하고 있어, 주민의 권익을 보장하기 위해 합리적인 보상 정책과 실행 가능한 정착 방안을 마련해야 합니다.
• 재정 메커니즘과 투자 매력도: TOD 모델은 교통 인프라와 도시 개발에 많은 자금 투입이 필요하므로, 전략적 투자자를 유치하고 민관협력(PPP) 모델을 추진하는 것이 큰 과제가 될 것입니다.
• 계획 통합과 협력 발전：도시 계획, 대중교통, 기능 구역 간의 협력 발전을 보장하는 것이 TOD 효과를 높이는 핵심 요소입니다.

어려움에도 불구하고, 시 정부의 결의와 각계의 협력 속에서 TOD 모델은 호치민시의 현대화와 지속 가능한 발전을 이끄는 강력한 동력이 될 것으로 기대됩니다. 이는 단순한 도시 계획상의 혁신적 조치일 뿐만 아니라, 호치민시를 스마트하고 살기 좋은 현대 도시로 만드는 장기 전략입니다.

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