以地鐵2號線為核心的TOD發展模式於胡志明市：規劃戰略與社會經濟影響

在胡志明市城市化進程加速及交通系統壓力日益增加的背景下，以公共交通為導向的城市發展模式（Transit-Oriented Development，簡稱TOD）被視為一項戰略性解決方案，旨在優化土地利用、提升基礎設施效率，並推動經濟發展。其中，一項關鍵舉措是計劃於2025年底拍賣新平郡（Tân Phú）26公頃土地，以沿著地鐵2號線（濱城 - 昇隆）建設TOD模式的都市區。這是胡志明市邁向現代化、可持續發展和多功能整合城市結構的重要步驟。

TOD模式的理論框架與效益

TOD模式源自可持續城市規劃理論，其核心理念是將公共交通系統作為都市發展的核心，以促進高密度、多功能、適合步行的城市空間發展。全球研究表明，TOD模式能有效優化土地資源，減少對道路交通基礎設施的壓力，並鼓勵居民使用公共交通工具，而非私人車輛。這一模式已在東京、首爾、新加坡等大都市成功實施，顯著改善了居民生活品質，提高經濟生產力，並減少溫室氣體排放。

西盛坊 I/82A 地塊在TOD規劃中的戰略位置

根據規劃評估，位於西盛坊（Tây Thạnh）的 I/82A 地塊具有優越的地理位置，毗鄰兩條重要交通幹道——西盛路與長征路（Trường Chinh），並在胡志明市TOD網絡中發揮關鍵城市中心的作用。目前，該區域主要為空地，部分用於商業及物流活動。轉型為TOD導向的高密度都市區後，該區域將規劃為綜合城市空間，涵蓋商業、服務、辦公、住宅及公共設施。

此外，開發地下空間也是一項戰略性解決方案，能夠最大化土地利用率，提高公共交通的可達性，同時減少對地表城市空間的影響。這與發達國家現代都市發展趨勢相符，許多國際城市已廣泛利用地下空間建設停車場、商業中心及與地鐵系統直接連通的交通走廊。

TOD發展戰略與實施路線

胡志明市在新平郡推動TOD模式的計畫將按照嚴謹的時間表進行，以確保投資的可行性與效率：

• 2025年第一季度：完善法律框架，批准總體規劃方案，確定財務機制。
• 2025年第二季度：制定規劃調整方案，進行環境影響評估與審核。
• 2025年第三季度：審批土地徵收清單，執行土地利用計畫，確定搬遷安置方案。
• 2025年第四季度：開展補償與拆遷工作，進行土地使用權拍賣，以選定投資方。
• 自2026年起：按照高密度都市模式進行建設，確保基礎設施與公共服務同步發展。

同時，胡志明市亦將重點發展配套設施，如公共空間、綠色交通系統、智慧停車場，以及綜合商業區，以確保項目的可持續性。

TOD生態系統與胡志明市城市發展願景

根據長期規劃，胡志明市目標在未來10年內建設355公里的城市軌道交通，並在11個地鐵沿線戰略區域建立TOD生態系統。就地鐵2號線而言，除了西盛坊的26公頃土地外，另有兩處土地亦被納入TOD發展規劃，包括：

• 新平郡展覽及體育中心（5.1公頃）
• C300區域（橫跨第十郡與新平郡）（近41公頃）

在2025-2026年間，胡志明市將進一步推動TOD模式，涵蓋沿地鐵1號線（濱城 - 順安）、地鐵2號線（濱城 - 昇隆）及環城三號公路的9個戰略節點。其中，規模最大的開發區為守德市春泰上（Xuân Thới Thượng, Hóc Môn），總面積達389公頃，將成為胡志明市重要的衛星都市中心。

TOD發展面臨的挑戰

雖然TOD模式帶來諸多效益，但其在胡志明市的落實仍面臨多項挑戰：

• 土地徵收與搬遷安置：部分規劃區域已有現有居民，需制定合理的補償政策與可行的安置方案，以確保居民權益。
• 財務機制與投資吸引力：TOD模式需投入大量資金於交通基礎設施與都市開發，因此如何吸引戰略投資者，並推行公私合營（PPP）模式，將是一大挑戰。
• 規劃整合與協同發展：確保都市規劃、公共交通與功能區域間的協同發展，是提升TOD效益的關鍵因素。

儘管面臨挑戰，但在市政府的決心與各方合作下，TOD模式有望成為推動胡志明市現代化、可持續發展的強大動力。這不僅是一項城市規劃上的創新舉措，更是一項長遠戰略，助力胡志明市成為智慧、宜居的現代都市。

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