베트남의 약 1,700채의 오래된 아파트가 아직 재개발을 기다리고 있습니다.

약 1,700세대 구형 아파트 재건축 대기

구(舊) 아파트 개보수·재건축의 어려움을 극복하기 위해 '아파트 커뮤니티를 주체로, 도시 정부가 편의와 지원을 제공하고, 부동산 기업이 참여한다'는 원칙을 따라야 합니다.

'어려움은 돌에 부딪히는 것과 같다'

'기업이 자기 이익만을 위해 주민 및 지방 정부와 협력하지 않는다면 반드시 실패할 것입니다.' 이는 하노이시 인민위원회 위원장 응우옌세탐(Nguyễn Thế Thảo)이 이 도시의 구 아파트 개보수 계획에 대해 언급한 '명언'입니다.

응우옌세탐에 따르면, 구 아파트 개보수 속도가 느린 이유는 통일된 메커니즘 부재로 각 측의 이익을 보장하기 어렵고, 구 아파트의 강제 개보수·재건축을 위한 효과적인 조치가 부족하기 때문입니다. 또한 《수도 종합 건설 계획》이 고층 건물의 높이를 제한하고 도심 인구 감소를 요구하는 것도 큰 과제입니다.

원문 이미지: kientrucvietnam.org.vn

두 가지 사례

기업이 구 아파트 개보수에 참여한 두 가지 사례를 들어보겠습니다. 2008년 하노이시 홍수 이후, 하노이시 바딘군 성공 C1동에 거주하던 수백 세대의 주민들이 갈린군 사원 근처의 5.3헥타르 재정착 지구로 이주했습니다. 그 이유는 이 아파트 동이 심하게 노후화되어 언제 무너질지 위험해 주민들의 생명 안전을 위협했기 때문입니다.

2008년 말, 하노이시 인민위원회는 성공 C1동 구 아파트 개보수 프로젝트를 교통공정총공사(Cienco 1)에 맡겨, 원래 자리에 주민들을 재정착시키기 위해 17층 높이의 주거·사무실 복합 건물을 건설하도록 했습니다. 그러나 6년이 지났음에도 보상 및 재정착 방안이 위험한 구 아파트 주민들의 전폭적인 동의를 얻지 못해 아파트 개보수 작업은 여전히 제자리걸음입니다.

하노이시 인민위원회가 프로젝트를 Cienco 1에 맡기기로 결정했을 때, 투자자에게 2년 내에 프로젝트를 완료하여 주민 재정착을 보장하도록 요구했습니다. 그러나 허가 절차가 진행되는 동안 정부는 4개 중심 구의 새로운 고층 프로젝트를 중단하기로 결정했고, 이에 따라 프로젝트 허가가 중단되었습니다. 이후 건설을 가속화하고 인도하기 위해 건설국은 Cienco 1이 기초 말뚝 공사를 먼저 시공하도록 허용했습니다.

현재까지 투자자는 모든 법적 절차를 마치고 기초 공사를 진행했습니다. 그러나 일부 주민들은 1.4의 재정착 보상 계수에 불만을 품고 바딘군의 다른 프로젝트처럼 더 높은 계수를 요구하고 있습니다.

하노이시 지도부는 성공 C1동 위험 구 아파트 개보수 프로젝트가 느리게 진행되어 제때 완료되지 못했다고 밝혔습니다. 투자자와 관련 기관이 어려움을 신속히 해결하지 못했습니다. 시 정부는 바딘군이 토지 수용·철거 지도위원회 및 투자자와 협력하여 성공 C1동 위험 구 아파트의 철거 및 재건축을 위한 정책 방안을 마련하도록 요구했습니다.

주민을 파트너로 여기다

베트남 건설부와 하노이시 정부의 최근 회의에서 하노이시 건설국 부국장 응우옌꾸옥주안은 구 아파트 재건축 작업이 더디게 진행되는 이유가 '정부-기업-주민' 삼자 간의 이해 충돌 때문이라고 밝혔습니다. 주민들은 이주를 꺼리며, 원래 자리로 돌아갈 수 있을지 걱정하고, 보상 비율이 낮아 투자자와의 협상이 합의에 이르기 어렵습니다.

건설부 장관 정딘중은 자금 유치를 위한 제도 정비 등 일련의 해결책을 제시했습니다. 우선 전체 구 아파트에 대한 계획을 수립하고 승인하는 작업을 즉시 시작해야 하며, 개별 건물만 재건축하는 방식을 지양해야 합니다. 특히 고층 건물에 관한 규정을 재검토해야 하며, 건설부와 하노이시는 이 문제에 대해 정부에 의견을 구할 예정입니다.

전문가들은 '성공적인 재건축'을 위해서는 현재의 사회화 메커니즘을 버려야 한다고 말합니다. 기존 메커니즘은 책임을 기업에 떠넘기고 정부와 주민의 책임은 소홀히 했습니다. 따라서 사고방식을 바꿔 정부가 계획을 세우고, 주민이 논의하여 합의한 뒤, 기업이 실행하는 방식으로 전환해야 합니다. 구 아파트 재건축을 정부와 주민의 책임으로 여긴다면 성공 가능성이 더 높아질 것입니다.
원문 이미지: i.ex-cdn.com

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