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胡志明市社會住宅供應短缺：現有供給不足需求的25%

發布日期 : Wednesday, April 22, 2026

根據胡志明市規劃建築局的數據，到2030年，全市社會住宅總需求約為97.4萬套，其中約70%來自低收入人群及勞工群體。與此同時，該市目前僅確定推動193個項目，規模約22.9萬套公寓，分布於超過740公頃的土地上。因此，預計供應量目前尚未達到需求的四分之一。

該局表示，胡志明市已規劃約1,400公頃土地用於發展社會住宅。在擴大行政範圍並整合周邊地區後，目前總土地儲備估計約為1,700公頃，未來甚至可能研究提升至接近2,000公頃。這被視為實現2021-2030年社會住宅發展目標的重要基礎。儘管難以完全滿足市場實際需求，但新增供應預計可在一定程度上緩解低收入人群的住房需求壓力。

儘管項目清單已經制定，實際推進進度仍低於預期。企業與專家指出，最大的瓶頸在於法律手續冗長，導致供應難以加速。

Bất động sản khu Đông TP HCM với các dự án chung cư. Ảnh: Quỳnh Trần

 

胡志明市東部地區的公寓房地產項目。圖片：Quỳnh Trần

在《解除瓶頸以暢通社會住宅供應》座談會中，由《青年報》近日舉辦，Lê Thành公司總經理裴友義表示，理論上，一個社會住宅項目的法律流程已縮短至約132天。然而，這僅是文件齊全情況下的處理時間，實際上企業需要多次準備與修改資料，使總時程延長至兩倍甚至三倍。

他指出，一個社會住宅項目需經歷多個步驟，包括土地儲備建立、投資主張批准申請、規劃調整、土地用途變更、審核及建設許可等。每個環節都需徵詢多個部門意見，而部分程序重複或形式化，進一步延長處理時間。

除了行政程序外，規劃法規亦是一大瓶頸。許多適合開發的土地因未符合人口指標或用地功能要求，不得不重新調整規劃，導致進度延誤。

裴友義估算，一個社會住宅項目通常需18至24個月完成法律程序，加上約兩年施工時間。因此，若從現在開始，最快也要到2028至2029年才能交屋。「這顯示當前供應是2至3年前的成果，若不及時解決問題，短缺情況將持續存在。」他表示。

胡志明市房地產協會主席黎黃洲進一步分析，目前社會住宅最大瓶頸在於執行層面，因法律體系仍存在重疊與不一致問題。許多項目雖有土地，但因規劃與土地用途變更手續受阻而無法推進。

具體而言，行政程序尚未真正簡化，即使已有詳細規劃，社會住宅仍需申請建築許可，而部分商業住宅項目反而享有較簡化流程。

在資金方面，他認為雖然至關重要，但仍未獲得有效解決。優惠信貸來源不穩定，企業也難以取得長期資金。

「流程重疊，各部門理解不一，有些情況法律允許但配套法規未明確，企業執行非常困難。」黎黃洲表示。

這些現實直接影響胡志明市社會住宅供應。根據市勞動聯合會報告，2021至2025年期間，全市僅完成約1.9萬套，而2030年目標為20萬套。僅2026年目標約2.85萬套，但截至第一季度僅完成580套，約達成2%。

儘管未來計劃推動數十個項目，有望改善供應，但進度仍高度依賴手續改革與資金籌措能力。隨著放寬收入條件，符合購房資格人數大幅增加，也進一步加大本已緊張的供應壓力。

面對現況，胡志明市建設局城市發展科副主任阮文歡表示，市政府正推動多項措施加快進度，包括建議至少削減50%行政手續、每月定期會議，以及成立專責小組處理建設投資問題。

然而專家認為仍需更大幅度改革，例如刪減不必要程序、允許多流程並行，以及在財務與規劃機制上更具彈性。在龐大需求背景下，解決手續與資金瓶頸被視為加速社會住宅供應的關鍵。若未能改善，胡志明市供需差距在未來幾年仍將持續擴大。

Phương Uyên 



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