胡志明市：2035年前舊公寓改造與重建戰略

胡志明市計劃在2035年前完成對500多棟老舊公寓的改造、升級與重建，這些公寓建於1975年之前以及1975年至1994年間。本計劃是城市綜合發展戰略的一部分，不僅解決建築結構安全問題，還致力於打造可持續發展的現代化基礎設施，以提升居民的生活品質。

舊公寓改造戰略方向

胡志明市人民委員會已批准舊公寓系統的重建方案，並根據損壞程度進行分類：

• B級：已無法滿足標準使用需求。

• C級：存在危險跡象，但尚未達到必須搬遷的程度。

• D級：嚴重損壞，具有倒塌風險，需立即拆除。

市政府計劃在前五年內完善法律機制、安置與財務方案，之後再對467棟1975年以前建成的公寓及部分1975年至1994年間的公寓進行新建或升級。1975年前建成的B級與C級公寓也將在同一時期進行翻修。市政府將實施一系列政策，解決產權糾紛，並提供安置補助，以確保改造進程順利推進。

D級公寓的處理方案

對於D級公寓，胡志明市優先重建已完成搬遷的7棟建築，而尚未搬遷或正在拆除的9棟公寓將按照計劃繼續處理。政府將根據確保居民權益、不影響其正常生活的原則，安排臨時安置與補償機制。

到2035年，所有嚴重損壞或超過使用年限的公寓將透過全面升級或重建徹底解決。國家提供的財政支持與吸引私人投資的機制，將成為推動城市重建進程的關鍵。

當前公寓系統的現狀

根據胡志明市建設局的統計，該市現有474棟公寓，共573個單元建於1975年前，其中包括：

• 16棟D級公寓：嚴重損壞，有倒塌風險。

• 116棟C級公寓：出現危險跡象，需緊急翻修。

• 332棟B級公寓：已老舊，無法滿足安全居住標準。

• 12棟公寓已拆除或改變用途。

此外，1975年至1994年間建成的52棟低層（少於8層）公寓與33棟建築面積小於1,000平方米的公寓，也面臨產權糾紛、違規佔用及非法轉讓等嚴重問題，迫切需要進行質量檢測與規劃調整。

改造過程中的挑戰

2016年至2020年間，胡志明市曾推行舊公寓改造計劃，但未能達成預期效果，尤其對於D級公寓。主要原因包括：

• 缺乏充足的財務資源與合適的投資模式。

• 在質量檢測與規劃方案上遇到阻礙。

• 補償與安置機制存在缺陷。

• 居民產權糾紛與部分群體不願搬遷。

為克服上述困難，市政府已將補償與安置審批權下放至各區人民委員會與守德市。此外，透過稅收優惠、信貸支持與吸引私人資本等財政政策，確保公寓改造計劃的順利推進。

現代化城市發展願景

改造500多棟舊公寓不僅是為了解決安全與基礎設施問題，還將對胡志明市的城市形象產生深遠影響，使其邁向現代化、智慧化與可持續發展方向。到2035年，市政府計劃打造統一規劃的新住宅區，融合綠色空間、公共交通系統與現代化城市配套設施。

此外，政府將進一步擴大投資激勵政策，為企業參與城市重建提供便利。與此同時，政府承諾確保居民的合法權益，建立信任與共識，以促進改造工作的順利推行。

總體而言，胡志明市的舊公寓改造計劃不僅是應對老舊住房問題的解決方案，更是促進城市轉型、提升生活品質、實現可持續發展的重要契機。

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