越南近1700套舊公寓仍在等待改造

近1700座舊公寓等待翻新

為克服舊公寓翻新重建的挑戰，應遵循「公寓社區為主體，城市政府提供便利和幫助，房地產企業參與」的原則。

「困難如同撞上石頭」

「如果企業只為了自己的利益，不願意與居民和地方政府合作，那麼必定會失敗。」這是河內市人民委員會主席阮世陶談及該市舊公寓翻新計畫時的一句「名言」。

據阮世陶所述，舊公寓翻新速度緩慢的原因在於缺乏統一的機制，難以確保各方利益，同時缺乏強制翻新和重建舊公寓的有效措施。再者，《首都總體建設規劃》限制高層建築的高度，要求減少市中心的人口，這也是一大挑戰。

兩個案例

舉兩個企業參與舊公寓翻新的案例。2008年河內市洪水之後，數百戶位於河內市巴亭區成功C1棟的居民被迫撤離，搬遷至靠近嘉林區寺廟的5.3公頃安置區，原因是該公寓樓嚴重老化，有隨時倒塌的危險，對居民的生命安全構成威脅。

2008年底，河內市人民委員會已發文將成功C1棟舊公寓翻新項目交由交通工程總公司（Cienco 1）負責，投資建設一座17層高的住宅和辦公室混合樓，用於原址安置居民。然而，6年過去了，補償和安置方案尚未得到危險舊公寓居民的全面同意，公寓翻新工作仍停滯不前。

當河內市人民委員會決定將項目交由Cienco 1時，要求投資者在兩年內完成項目，以確保居民安置。然而在許可程序進行中，政府決定停止在四個中心區的新高層項目，因此項目許可被迫中止。後來，為加速建設和交付，建設局允許Cienco 1先行施工基礎樁部分。

截至目前，投資方已完成所有法律手續，並進行了地基施工。然而，部分居民對1.4的安置補償系數不滿，要求像巴亭區其他項目一樣的高系數。

河內市領導表示，成功C1棟危險舊公寓翻新項目進展緩慢，未能按時完成。投資方和相關機構未能及時解決難題。市政府要求巴亭區與征地拆遷指導委員會及投資方協調，制定拆除和重建C1棟危險舊公寓的政策方案。

將居民視為合夥人

在越南建設部與河內市政府的最新會議上，河內市建設局副局長阮國俊表示，舊公寓翻新工作進展緩慢，原因在於「政府-企業-居民」三方利益衝突。居民不願搬離，擔心無法回到原地生活，補償比例低，與投資方的談判難以達成一致。

建設部部長鄭廷勇提出一系列解決方案，如完善機制政策以吸引各方資金；首先應立即組織制定和批准整體舊公寓規劃，而非單獨重建樓宇。尤其應重新研究高層建築的規定，建設部與河內市將就此問題向政府徵詢意見。

專家表示，若要「成功重建」，就必須摒棄現行社會化機制。以往機制將責任推給企業，而非政府和居民。因此，必須改變思維方式，由政府制定方案，居民討論並一致行動，再交給企業執行。將舊公寓重建視為政府和居民的責任，成功的可能性會更高。

 

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